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html模版專傢稱:未來首都或與北京分開
隨著雄安新區設立、通州副中心建設加快、北京市級機關東遷,首都特區或呼之欲出。未來首都或與北京分開,首都是首都,北京是北京,新首都,新北京。


據《北京日報》報道,市委常委會召開會議研究決定,市委十一屆十四次全會於5月17日召開。

研究討論《北京城市總體規劃(2016年-2030年)(送審稿)》,審議通過《中國共產黨北京市第十一屆委員會第十四次全體會議決議》。

近日,方正宏觀任澤平發表文章表示:

東城區、西城區作為核心區,將成為“政治中心”的核心承載區。經過三年的打磨,新一版北京城市總體規劃編制工作,將向中央正式交卷。

隨著雄安新區設立、通州副中心建設加靜電機推薦快、北京市級機關東遷,首都特區或呼之欲出。未來首都或與北京分開,首都是首都,北京是北京,新首都,新北京。

01

新首都:老城重組日趨成熟,中央政務區或呼之欲出

“多點一城、老城重組”是京津冀協同發展戰略的重要思路,“一城”指雄安新區,老城重組或指中央政務區。

根據新華社相關報道,“一城”就是要研究思考在北京之外建設新城問題、以集中承接非首都功能疏解,也即黨中央、國務院於4月1日批準設立的雄安新區。

而老城重組則主要指被明確寫入《京津冀協同發展規劃綱要》的東西城行政區劃調整。顯然,如果“老城重組”隻是一般的行政區劃調整,這斷然不能與被稱為“千年大計、國傢大事”的雄安新區並列成為中央推進京津冀協同發展的重要思路。

設立中央政務區至少有兩層重要意義:

其一,進一步加強千年古都的保護與傳承。

北京這座世界名城,擁有3000多年的建城史和860多年的建都史。新中國成立之初,著名建築學傢、時任北京市都市計劃委員會副主任梁思成等人提出在北京老城之外規劃建設一個新的市中心,以保護古城風貌。但由於歷史原因等,這個方案未能被采納,而實行瞭蘇聯專傢方案。在北京發展建設中,不少古建築被拆掉、古城風貌被破壞。

其二,理清北京作為首都和一級地方政府之間的內在矛盾,有利於加快非首都功能疏解、治理北京大城市病及促進京津冀協同發展。

02

新北京:市府年底東遷城市副中心,北三縣或納入一體化

2012年以來,北京城市副中心定位經歷瞭從城市副中心到行政副中心,再到城市副中心的轉變,考慮到官方城市定位用語的嚴謹性,這種定位轉變不可簡單視之、或含有深意。規劃建設北京城市副中心與雄安新區同為“千年大計、國傢大事”,結合前述“老城重組”分析,新北京已在路上。

2012年6月第一次明確定位“城市副中心”主要是北京市政府在借鑒東京等國內外大都市區發展經驗教訓基礎上,做出的城市空間佈局調整,暗含搬遷部分市屬行政事業單位。

2015年4月第二次定位“行政副中心”是中央從推進京津冀協同發展大局出發、疏解北京非首都功能的一次重大調整,明確提出市屬行政事業單位搬遷。

2016年5月第三次定位“城市副中心”是中央深化推進京津冀協同發展做出的又一次重大調整,要求高水平規劃建設城市副中心、示范帶動非首都功能疏解,與雄安新區同為“千年大計、國傢大事”。

城市副中心建設目標:4個城市、3個示范區。2016年5月中央政治局會議審議《關於規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關情況的匯報》時提出,要將北京城市副中心建成綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市;著力打造成為國際一流和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協同發展示范區。

城市副中心三大功能:行政辦公、商務服務和文化旅遊。通州區2017年政府工作報告要求,以行政辦公、商務服務、文化旅遊三大功能為重點,精準構建北京城市副中心產業體系。北京市市長蔡奇4月中旬在通州調研時指出,行政辦公要更好服務首都核心功能和全市人民,牽引帶動市屬公共服務資源向副中心疏解;商務服務重點發展金融與總部經濟,做大做強京津冀協同發展板塊;文化旅遊要發揮環球影城主題公園項目帶動作用,堅持高精尖,培育帶動文創產業發展。

城市副中心空間佈局:一帶一軸多組團,3個特色。其中“一帶”是以大運河為骨架形成一條藍綠交織的生態文明帶;“一軸”,即沿六環路形成創新發展軸,其中有宋莊文化創意產業集聚區、行政辦靜電除油機公區、城市綠心、環球主題公園等多個功能中心;“多組團”,是依托水網、綠網和路網形成12個民生共享組團,建設職住平衡、宜居宜業的城市社區。並強調形成水城共融、藍綠交織、文化傳承三個城市特色。

城市副中心規劃人口130萬。根據《北京城市總體規劃(2016年-2030年)(草案)》,北京城市副中心2030年常住人口規模調控為130萬人內,就業人口規模調控目標為60-80萬人。通過有序推動市級黨政機關和市屬行政事業單位整體或部分轉移,帶動中心城區其他相關功能和人口疏解,到2030年承接中心城區40-50萬人常住人口疏解。

通州和廊坊北三縣將實現統一規劃、統一政策和統一管控。在原有規劃的基礎上,2016年6月-12月北京開展城市副中心總體城市設計和通州區總體規劃;其中,後者規劃范圍為通州區行政轄區906平方公裡,統籌考慮與中心城區的協調發展,研究范圍為北京東部地區及廊坊市北三縣地區(北三縣靜電機保養合計1258平方公裡)。

北京市與河北省簽署瞭《關於北京城市副中心與廊坊北三縣地區統一規劃、加強管控有關工作的備忘錄》,並建立瞭規劃工作協商對接機制。北京市規委副主任王飛於2016年6月表示,未來通州和北三縣將實現“三統一”,即統一規劃、統一政策和統一管控。

信息來源:北京日報 通州小兵

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