袁野:蒙古總統大選前瞻——內亞大陸的茶杯風暴

6月26日,我們“最熟悉的陌生人”——蒙古國就將迎來新一屆總統大選。5月17日,蒙古國總選舉委員會正式公佈瞭三名候選人名單,蒙古人民黨推選的米耶貢佈·恩赫包勒德,民主黨推選的哈勒特馬·巴圖勒嘎和蒙古人民革命黨推選的賽音呼·鋼巴特爾將競逐總統大位。6月6日,三位候選人開始瞭各自的競選活動。

蒙古國長期處於國際政治的焦台中產後護理介紹點之外,隻有大國領導人的出訪或者令人震驚的經濟危機才能為之贏得短暫的關註度。然而由於特殊的歷史紐帶和密切的經貿往來,我們理應給予這位不甘寂寞的北方鄰居以更多的關註。

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三位候選人(左:人民黨,中:人革黨,右:民主黨)(圖/The UB Post)

“亞洲民主典范”

自1921年獨立以來,蒙古就原樣照搬地模仿瞭蘇聯的一切,連“奔向自由”的時間表都是亦步亦趨。1990年3月和4月,蒙古執政黨——蒙古人民革命黨緊急召開會議、宣佈自願放棄憲法規定的領導地位,5月頒佈的《蒙古人民共和國政黨法》正式確立瞭多黨制,7月則舉行瞭該國史上第一次多黨派的自由民主選舉。1992年1月12日,蒙古通過瞭《蒙古國憲法》,並於2月12日生效。新憲法將國名改為“蒙古國”,更改國旗、國徽,宣佈放棄社會主義制度,實行多黨制。

新憲法規定蒙古政體為“設有總統的議會制”,議會改為一院制,即“大呼拉爾”,為國傢最高權力機關,享有立法權,共76個席位;總統為國傢元首、武裝力量最高統帥,對外交往中全權代表國傢;政府則是國傢權力最高執行機關,由在大呼拉爾選舉中獲得多數席位的政黨或政黨聯盟組成,由總統任命。簡而言之,蒙古實行的是類似於法國的半總統制,總統為實權元首,這也是總統大選引人矚目的原因。

盡管蒙古也經歷瞭休克療法台中產後護理中心的“陣痛”(蒙古GDP從1989年的35.77億美元暴跌至1993年的7.68億美元),但必須承認,相比於俄羅斯,蒙古的政治轉型已經算得上和平穩定瞭,至少沒有出現流血沖突;和中亞的其它前蘇聯加盟共和國相比,蒙古也算建立瞭真正的民主政體,並獲得瞭美國的認證。

2005年美國總統首次訪問蒙古,小佈什稱贊其為“地區乃至世界范圍內轉型國傢的典范”;2011年,蒙古當選為民主國傢共同體 (The Community of Democracies)主席國,成為亞台中月子中心推薦洲前社會主義國傢中首個主席國;2016年6月,美國國務卿克裡還稱贊蒙古是該地區的現代“民主綠洲”。

難能可貴的是,蒙古人民革命黨及時地進行瞭自我調整,在劇變中成功保住瞭執政黨的地位,比蘇聯和東歐前社會主義國傢的共產黨高到不知哪裡去瞭。

1996年國會選舉,人民革命黨敗給“民主聯盟”後下野,之後便與社會主義劃清界限,徹底轉型為瞭一個西方式的社會民主黨,2010年更是更名為人民黨;在政治光譜的另一端,親西方的自由主義者們經過分化組合,於2000年成立瞭民主黨,先是在2004年推舉出瞭政府總理查希亞·額勒貝格道爾吉,又在2009年將他送上瞭總統寶座;2012年大選,民主黨更是成為議會第一大黨,將總統、總理、議長和首都市長等職位盡攬一身,從而奠定瞭蒙古政治的兩黨制格局。

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2009年新總統就職(圖/新華網)

從“草原上的加拿大”到草原上的委內瑞拉

得益於相對穩定的政局和全心全意擁抱私有制、市場經濟的共識,蒙古點出瞭“賣礦石”這個技能點,開啟瞭一段黃金歲月。2004年到2008年,蒙古經濟年均增長9%,此後更是連續出現兩位數的增長,2011年GDP增速達17.3%,位居亞洲第一,總量更是從2000年的11.37億美元猛增到2013年的125.8億美元,蒙古人滿心期待能成為“草原上的加拿大”。

然而風雲突變,在蒙古自己窮人乍富的“作死”(最致命的就是2012年5月頒佈的《關於外國投資戰略意義領域協調法》)和國際大宗商品行情跳水等原因的共同作用下,蒙古驟然淪為瞭草原上的委內瑞拉,GDP增速從2012年的12.4%降到2016年的-1.6%,實現瞭負增長,還伴隨有貨幣崩盤、外匯見底,以及“每個國傢公民都必須參加”的捐獻。2017年2月,依靠IMF的一項55億美元(中國占22億美元)的救助,蒙古才避免瞭主權債務違約。

經濟崩盤之餘,“民主綠洲”也露出瞭底褲。2008年6月的一場政治騷亂導致5人死亡、300多人受傷,時任民主黨領導人的查希亞·額勒貝格道爾吉被迫辭職,著實令“和平民主化的典范”臉上無光;大名鼎鼎的NGO透明國際對蒙古並未手下留情,在該組織2015年的清廉指數排行榜上,蒙古列第72位,2016年更是跌至第87位,有96%的蒙古民眾認為腐敗現象嚴重;休克療法和極速私有化造就瞭同俄羅斯寡頭性質相同的蒙古精英階層,他們所組成的利益集團牢牢把持著蒙古的命脈產業和政治資源,再加上蒙古允許公務員經商,政商勾結、沆瀣一氣事實上是不治之癥。
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